携帯電話に「060」で始まる番号が付与される理由

携帯電話の電話番号には、「090」「080」「070」のように、全11ケタのうち最初の3ケタに“お決まり”の数字が振られています。

携帯電話にこれら3ケタの番号を使用することは、総務省の「電気通信番号計画」にてルール化されています。2024年10月現在、「090」「080」「070」以外で始まる番号が、携帯電話の電話番号に付与されることは、基本的にはありません。

しかし同省は、10月に発表した「電気通信番号計画の一部変更等に関する意見募集」というリリースの中で、今後「060」の3ケタから始まる携帯電話番号を開放する予定であることを発表しました。

なぜ060番号は、このタイミングで開放されたのでしょうか？ 総務省が決断した背景には、携帯電話が普及して以来ずっと続く、電話番号の「枯渇」問題が存在します。

そもそも、
なぜ携帯電話は「3ケタ＋8ケタ」なのか？

携帯電話が現在の「3ケタ＋8ケタ＝11ケタ」のスタイルになったのは、今から20年以上も前の1999年のことです。

携帯電話が誕生したのは1980年代ですが、普及率が急激に高まったのは1990年代後半でした。総務省の携帯電話世帯普及率のデータによると、1995年度末には10.6%だった普及率は、翌1996年度末には24.9%に増加。さらに1997年度末には46.0%、1998年度末には57.7%と年を追うごとに増えていきました(数値は文化庁「パソコン、携帯電話、インターネットの普及率等」の資料より引用)。

この携帯電話の需要増に対応するため、1999年から携帯電話の電話番号は、これまでの10ケタから、「090＋8ケタ」の11ケタに変更されました。この結果、番号容量（携帯電話の番号のバリエーション）は、6,000万から9,000万に増加。さらに2002年には「080」番号も開放され、番号容量は9,000万から1億8,000万に増えました。

その後も携帯電話の世帯普及率は落ちることなく2003年から90%以上を保ち続けたことで、再び番号が枯渇。2002年から11年経った2013年には、かつてPHSが使用していた「070」の一部の番号が、携帯電話用に開放。翌2014年には、すべての070番号が携帯電話に開放されました。

060番号は2015年から準備されていた

「090」だけでなく「080」「070」まで開放されたことで、2014年における携帯電話の番号容量は、1999年の3倍となる合計2億7,000万まで増加しました。しかし、次なる番号の枯渇は当時から懸念されていました。

2015年に公開された、総務省の「携帯電話番号の有効利用に向けた電気通信番号に係る制度の在り方」という資料によると、同年3月の時点で「090」「080」の番号はすべて使用済みで、「070」についても残りは9,000万の半分以下となる4,420万でした。同資料では、2018年頃には番号が枯渇する可能性があると指摘されています。

こうした携帯番号の枯渇に備えて準備が進められていたのが「060」です。2015年12月に公開された資料「携帯電話番号の有効利用に向けた電気通信番号に係る制度の在り方」では、060番号には9,000万の番号が未指定の状態となっており、「携帯電話番号の不足が生じる場合に備え留保すべき」という記述が残っています。

060番号は、2019年には「ただちに具体的な検討を行う必要性はない」（総務省「IoT時代の電気通信番号に関する研究会」報告書）、2021年にも「音声伝送携帯電話番号の割当てが逼迫する状況には必ずしもない」（情報通信審議会「デジタル社会における多様なサービスの創出に向けた電気通信番号制度の在り方」答申）と、しばらく見送られていました。

しかし2024年、070番号の残りが530万（2024年9月末時点）と少なくなってきたことから、総務省は060番号の開放を発表しました。060番号の開放により、新たに9,000万番号が追加され、番号容量は合計で3億6,000万に達することになります。

少子高齢化でも、番号の枯渇は早まる？

開放が決まったばかりの060番号ですが、今後順調に使用が進めば、やがては090/080/070と同様、番号が枯渇する日が訪れます。総務省では先に挙げた2015年の資料にて「未使用番号帯（030、040）は将来の新サービス等に向け留保する」としているため、060が枯渇した後は、これらの番号帯が使用されることが予想されます（「050」はIP電話に割り当て済）。

少子高齢化が進行し、人口が減少している現在の日本では、2000年代のように使用が爆発的に加速することはないかもしれません。しかし、NTTドコモ モバイル社会研究所が2024年4月に発表した調査によると、通信回線の契約のあるスマホを2台以上所持する人は特に若年で増えており、15～19歳の若者層に限ると、男性は16.0%、女性は20.1%と、調査全体では11.4%を上回る数値を記録しています。

スマホの複数台持ちは、ビジネス用途とプライベート用途で端末を使い分けたり、通信障害が発生した際の緊急時に活用できます。複数台持ちユーザーが今後も増えることで、番号の使用が加速する可能性も考えられます。

また、最近では、「副回線サービス」を提供するキャリアも増えています。副回線サービスとは、1台の端末に異なるキャリアのSIMを搭載することで、主回線が災害などで通信トラブルが発生した時でも、副回線に切り替えて携帯電話を使用するサービスのことです。副回線サービスには、現在使用している番号とは別に、新たな電話番号が付与されるため、同サービスが広く普及すれば、新規番号の使用が加速するかもしれません。

「090」の11ケタの携帯電話が生まれてから四半世紀が経ち、その番号の総数は、日本の人口の約1億2千万を大きく超える3億6,000万まで増えました。次の3ケタの番号の開放がいつになるかはわかりませんが、1ユーザーが複数の番号を持つことが珍しくない、新たな時代が到来しつつあるのは確かなようです。